聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在2019年5月公布的數(shù)據(jù)顯示，全球每年的砂石開發(fā)量高達(dá)400億噸，根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，全球每年要消耗超過500億噸的砂石資源，平均每人每天消耗18公斤，僅次于水資源，而其中，中國是全球最大的砂石消費國，在2020年，消費砂石總量超過178億噸。

砂石短缺已經(jīng)成為全球性的問題，國內(nèi)部分地區(qū)也陷入了“無砂可用”的尷尬局面，砂石短缺不僅影響了多個行業(yè)的興衰，價格暴漲甚至還滋生了犯罪。

一、中國陷入“砂石荒” ，砂價居高不下

中國是世界上最大的砂石生產(chǎn)國，生產(chǎn)的砂石曾大量出口。數(shù)據(jù)顯示，我國每年生產(chǎn)的機(jī)制砂石就有200億噸，穩(wěn)居全球第一位。這些運往全國各地的砂石，足足占到礦產(chǎn)資源物流2/3的比例，是化石能源的3倍，金屬礦物的6倍，生物資源的5倍。

但從2018年以來，中國多地卻相繼出現(xiàn)了“砂石荒”現(xiàn)象，砂石的價格飛速上漲。更嚴(yán)重的是，這一現(xiàn)象還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。尤其是在2020年，受疫情影響，全國各地的建筑工程開工量嚴(yán)重縮減，導(dǎo)致砂石需求量下降，供應(yīng)較為充足。后期隨著各地復(fù)工率提升，砂石資源普遍吃緊，價格一路攀升。

數(shù)據(jù)顯示，河南建筑用砂年需求量約在2.1億噸左右，而全省經(jīng)批準(zhǔn)許可的河砂開采量僅有4000萬噸左右，缺口達(dá)80\%以上；福建2019~2021年年均建設(shè)用砂量預(yù)測1.1億立方米，而缺口卻達(dá)75\%。

而在湖北，因制造混凝土的原材料砂石存在斷供風(fēng)險，部分高鐵、機(jī)場、高速公路等項目被迫停工，施工單位對此叫苦不迭。此外，湖南、江西、浙江、陜西、海南等省份也接二連三出現(xiàn)“砂荒”現(xiàn)象，廣東省惠州地區(qū)有的砂場甚至采取“搖號供應(yīng)”，每天限量供應(yīng)砂石。

供需矛盾帶來了價格暴漲。

以河砂為例，據(jù)央視財經(jīng)，上世紀(jì)80年代，在中國，河砂只要兩三元一噸，2010年漲到了每噸15元左右，而從2018年下半年開始，河砂價格開始猛漲，不少地方的河砂甚至漲到了每噸兩三百元。

長江河道采砂

以湖北省為例，河砂的平均售價為141.64元/噸，其中黃石市的河砂售價曾高達(dá)180元/噸，仙桃市更是創(chuàng)下了195元/噸的記錄。在機(jī)制砂方面，全省的平均零售價為105.71元/噸，其中咸寧市最高，一度飆升到了212元/噸。

由于國內(nèi)的砂石資源短缺，一些地區(qū)明令禁止砂石外運。在江浙等地，采購砂石甚至要到東北的大連等地，進(jìn)而造成了“北石南運”的現(xiàn)象；而山東的砂石則需要到河南、河北一帶采購，形成了“西石東運”的格局。

采石場塵土飛揚

不僅如此，廣東、浙江、江蘇、海南等地還需要從國外大量進(jìn)口砂石，進(jìn)口國家包括馬來西亞、菲律賓、越南等國，阿聯(lián)酋也準(zhǔn)備向中國出口機(jī)制砂石。從出口到進(jìn)口的轉(zhuǎn)變，足以反映出國內(nèi)砂石資源的枯竭和短缺問題。

但其實，沙子短缺，已經(jīng)是一個全球性問題。

2019年，《自然》雜志發(fā)表的評論稱，目前沙子和礫石的采掘速度已經(jīng)超過了其自然恢復(fù)的速度，導(dǎo)致這種不可持續(xù)采挖的原因是失察。越南2017年發(fā)表聲明，國內(nèi)對沙子的需求超過了保有量，如果這種不匹配持續(xù)下去，那么到2020年，建筑用砂就可能面臨枯竭。

為此，一些國家已經(jīng)開始采取行動，禁止出口沙子。2002年，印尼曾短暫地限制過對新加坡的砂子出口。2017年，柬埔寨出臺政策，永久禁止沙子出口。

全球建筑用砂價格走勢及預(yù)測

二、“砂石荒”催生了犯罪

預(yù)計到2030年，全球的砂石資源消耗量將進(jìn)一步增加到600億噸/年，屆時“砂石荒”的問題將會越來越嚴(yán)峻。砂石供不應(yīng)求導(dǎo)致的價格上漲，除了影響各地的基建外，還滋生了犯罪。

長期以來，我國部分地區(qū)非法采砂現(xiàn)象十分猖獗！暴利是最大的誘因。據(jù)報道，長江流域潛伏著眾多盜砂船，這些“砂耗子”短短一小時能吸砂上千噸，按凌晨開工至次日6點計算，每天工作6小時，一夜之間可暴賺近百萬元，一年收入過億，利潤甚至超過販毒。多地曾開展過或大或少相關(guān)的整治活動，才把非法盜砂的勢頭給遏制住。

---河湖非法采砂涉黑典型案件---

2019年，打擊長江流域黑惡勢力非法采砂違法犯罪專項行動開始。查出湖南岳陽市劉濤三涉黑組織2014年至2016年對河砂盜采量達(dá)到5000萬立方米，湘鄂段2016年非法采砂量就達(dá)到20年的沉砂量。當(dāng)?shù)匾恍┗鶎狱h員干部、執(zhí)法司法人員與不法分子沆瀣一氣，淪為黑惡勢力的“保護(hù)傘”。

2020年11月23日上午，廣西欽州市欽南區(qū)人民法院公開開庭審理的非法采砂涉黑案件。該黑社會性質(zhì)組織為了稱霸一方、樹立非法權(quán)威、壟斷大風(fēng)江流域采砂活動，實施了有組織的違法犯罪活動共13起，其中：非法采砂銷售數(shù)額達(dá)3.9635億元。

2021年3月15日，廣東佛山中院對林鏡泉等16人涉黑案作出終審裁定，同時對其中9名被告人提起公益訴訟索賠近30億元。經(jīng)調(diào)查，2009年至2018年期間，林鏡泉黑社會性質(zhì)組織與陳某輝黑社會性質(zhì)組織、張某華團(tuán)伙瘋狂偷采河砂，謀取暴利，涉案金額超10億元。

---盜采海砂涉黑典型案件---

2020年初，廣東省“颶風(fēng)104號”專案涉及被盜采海砂達(dá)2000萬立方米，價值近10億元人民幣，涉及廣東韶關(guān)、清遠(yuǎn)、江門和廣西、海南等船籍的300余艘非法采砂船，涉案人員達(dá)500余人。

2020年6月，中國海警局成功摧毀一特大宗族式盜采海砂犯罪集團(tuán)，抓獲涉案人員90名，初步查證涉案海砂超5000萬噸，總案值逾20億元。采砂后現(xiàn)場過駁出售給買家運砂船，并銷往福建、浙江、江蘇、安徽、湖北等地。

2020年8月，福建海警局成功查獲一起特大海上非法采礦案，初步查證涉案海砂1500余萬噸，涉案金額達(dá)5億元。

2020年11月19日，福建海警局在福建省公安廳的協(xié)同配合下，破獲“2020.4.27”特大非法采礦案，經(jīng)查，該團(tuán)伙涉嫌盜采海砂約7500萬噸，涉案金額達(dá)52億元。

2021年8月2日至8月7日，海南一中院對蔣明利等22人惡勢力集團(tuán)犯罪案件及刑事附帶民事公益訴訟案件進(jìn)行一審公開開庭審理。該集團(tuán)在2018至2020年間，非法開采海砂1086.65萬噸，造成海洋生態(tài)損害價值約8.8千萬元，非法開采石英砂28948立方米造成的生態(tài)環(huán)境價值損約250萬元。海南省一分檢向海南一中院提起賠償生態(tài)環(huán)境損失共計約6.7億余元。

僅以上5個案件，遭盜采海砂總量已超過1.5億噸，違規(guī)海砂覆蓋面積已經(jīng)觸目驚心，已經(jīng)滲透到我國東部和中部地區(qū)！中國砂石協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，5000萬噸基本上相當(dāng)于一個中國特大城市全年的用砂量。違規(guī)海砂流入?yún)^(qū)域均是我國人口稠密和較發(fā)達(dá)地區(qū)，這對我國生態(tài)環(huán)境和建筑質(zhì)量安全影響極為嚴(yán)重！

在過去的20年里，全球?qū)ι笆Y源需求量激增了3倍，有70多個國家均存在猖獗的非法采砂現(xiàn)象。

日前，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全國河道非法采砂專項整治行動的通知》（以下簡稱《通知》），要求自2021年9月1日起，集中一年時間，對全國有采砂管理任務(wù)的河湖，持續(xù)深入開展非法采砂專項整治。

本次打擊非法采砂的《通知》文件，和以往打擊非法采砂的文件有明顯不同，文件充分強(qiáng)調(diào)了中央領(lǐng)導(dǎo)對打擊“沙霸”及其背后“保護(hù)傘”的重視和決心！《通知》的發(fā)布實施，將對全國非法采砂產(chǎn)生重大威懾，有利于推動砂石市場健康有序發(fā)展。

三、中國為什么會陷入砂石危機(jī)？

據(jù)國土資源部統(tǒng)計，全國的砂石土礦山的數(shù)量約有6萬個，其中90\%以上都屬于小型礦山。國內(nèi)的砂石生產(chǎn)量很大，但需求量更大，資源短缺的原因主要有以下兩個方面：

第一，多地河道的商業(yè)采砂被禁止。河道采砂對河床生態(tài)、漁業(yè)資源的破壞都很大，能重塑自然景觀，還會給橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施帶來威脅。

安徽蒙城重點治理非法采砂

考慮到生態(tài)危害，全國很多地區(qū)的河流、湖泊都已嚴(yán)格禁止商業(yè)采砂（典型代表：駱馬湖）。在浙江省湖州市的某些地區(qū)，上世紀(jì)80年代就存在采砂現(xiàn)象，短短十幾年間河道的水變得又黃又渾，漁業(yè)資源大幅衰退。在2012年，湖州市西苕溪的商業(yè)采砂被全面禁止，延續(xù)幾十年的采砂活動徹底終結(jié)。

第二，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些落后的砂石產(chǎn)能被淘汰，不環(huán)保的企業(yè)被關(guān)閉。地方政府整合砂石資源并建設(shè)現(xiàn)代化的砂石企業(yè)，至少需要1~2年的時間，有些地方甚至需要5~10年的時間。于是，在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)了明顯的空檔期，導(dǎo)致砂石供應(yīng)的缺口越來越大。

國內(nèi)砂石資源緊張，可以利用沙漠沙子嗎？

稍有常識的人都知道，沙漠占地球陸地面積的30\%?？芍^，隨處可見，取之不盡。除了沙漠沙子，常見的沙子還有河沙、山沙、海沙?？雌饋砗芏?，但能用的很少。

首先，沙漠的砂太細(xì)。

一般來說，建筑用砂直徑比較大，一般在1-3毫米左右。建筑業(yè)需要的砂子，截面要盡量圓，近似于圓形的砂粒各方向受力才合理。而沙漠砂直徑很小，一般在0.25毫米以下，也沒有混合水泥和瀝青所需的足夠碎裂面，不符合建筑要求。

此外，沙漠的砂，其中黏土的含量通常比較高，還含有鈣鹽。如果用于混凝土的話，這些黏土成分會大大降低混凝土的強(qiáng)度。

還有，沙漠中的砂子是在干燥的環(huán)境中形成的，堿含量過高，腐蝕性較大，這也是最致命的缺點。

國內(nèi)砂石資源緊張，為什么不大力開發(fā)海砂？

河流采砂在世界多地均被禁止。在2016年，歐洲的砂石來源就已不包括河砂，河道采砂被全面禁止。如今，國內(nèi)也有這種趨勢，這無疑會使砂石的來源減少——既然如此，我國為什么不大力開采海砂呢？

海砂

事實上，為響應(yīng)保護(hù)河床生態(tài)的號召，海砂確實已經(jīng)成為部分沿海城市建筑用砂的主要來源。但與河砂相比，海砂還有其特殊性，第一是氯鹽含量過高，第二是貝殼雜質(zhì)多，應(yīng)用性能不佳。

海砂中的氯離子會影響硅酸鹽水泥的水化過程，對混凝土的鋼筋具有腐蝕作用；貝殼則會影響混凝土的強(qiáng)度和耐久性，降低建筑物的使用壽命。這兩種物質(zhì)都具有安全隱患，尤其是在地震等突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害中，用海砂澆筑形成的建筑物更加脆弱，平均抗壓度只有河砂混凝土的38.4\%。

國內(nèi)外的諸多案例均表明，濫用或亂用海砂存在很高的質(zhì)量風(fēng)險，但這并不意味著海砂完全無用。我國海岸帶中的海砂粒徑以中砂、粗砂為主，經(jīng)過脫鹽處理后，還是可以用作混凝土細(xì)骨料的。

可惜的是，海砂的脫鹽處理成本高，利用難度大，處理效率和工藝還有待提升。因此，海砂并不是當(dāng)前的主流建材，一些非法開采的海砂流入市場后還會造成極大的隱患，是各部門嚴(yán)格監(jiān)管的對象。

砂石的齊整度和圓潤度

就品質(zhì)而言，河砂是最佳的建筑用砂。經(jīng)過河水的長期沖刷，河砂表面清潔，具有一定的粗糙度，粒徑大小適宜，雜質(zhì)較少，酸堿度適中。但考慮到國內(nèi)的管理趨勢，機(jī)制砂將成為今后建筑用砂的主要發(fā)展方向，海砂也是一個方向，但在此之前要先解決處理成本和工藝優(yōu)化的問題。

四、中國的“砂石荒”，該如何應(yīng)對？

實際上，砂子稀缺的問題并未難倒聰明的中國人民。人造砂石橫空出世，占據(jù)了市場的半壁江山，從而保持了全球砂子供應(yīng)的穩(wěn)定。

1、使用機(jī)制砂替代天然砂

天然砂子主要被人類用于工程建設(shè)，但大部分的建筑未到使用壽命便被拆除，并產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。當(dāng)前中國每年產(chǎn)生約20億噸建筑垃圾，相當(dāng)于每人每天產(chǎn)生4公斤，這些建筑垃圾占到城市垃圾總量的30\%—40\%，成為第一大城市垃圾源。

為了提高對天然砂石的利用率，并減少城市垃圾的填埋量，人造砂石應(yīng)運而生。人造砂石，又稱“機(jī)制砂”，是通過機(jī)械加工手段將建筑垃圾與天然石子按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)加工制成的砂石。隨著國內(nèi)各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面復(fù)工，2020年國內(nèi)重點項目建設(shè)預(yù)算投入高達(dá)數(shù)萬億，因此機(jī)制砂的價格也居高不下，并取代天然河砂成為了工程主力。

河道采砂逐漸退場

我國每年有200億噸的砂石需求量，無論是河砂、山砂還是海砂，在環(huán)境保護(hù)、材質(zhì)性能、資源儲量等方面都難以滿足這一需求。目前，機(jī)制砂石已經(jīng)能達(dá)到這一產(chǎn)能，是國內(nèi)砂石產(chǎn)品的主力軍，在未來應(yīng)該進(jìn)一步大力發(fā)展、推廣，這是解決中國“砂石荒”的首要一步。

這一方法，優(yōu)點很多。

一是速度快，河沙自然形成至少需要成千上萬年，實在是太慢了，機(jī)制砂分分鐘就能搞定。

二是原料足，除了山上的石頭，還有尾礦廢渣、廢棄鵝卵石、煤矸石、建筑垃圾，都可以變廢為寶，用來制沙。

三是技術(shù)成熟，以前采用是碎石篩選法，比較粗糙，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展出了干法制砂和濕法制砂，工藝精細(xì)，還節(jié)能環(huán)保。此

人造砂石加工現(xiàn)場

2、固廢再利用

其次，對廢石、建筑垃圾、尾礦等資源進(jìn)行再利用也是生產(chǎn)砂石的重要途徑，不僅可以變廢為寶，做到物盡其用，還有利于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。從技術(shù)上來看亦具有可行性，我國以鐵尾礦、釩鈦鋼尾礦、鉬尾礦為原料制作機(jī)制砂石的技術(shù)已經(jīng)非常成熟，先后涌現(xiàn)出了很多成功案例。

數(shù)據(jù)顯示，中國每年產(chǎn)生20億噸建筑垃圾，相當(dāng)于每人每天4公斤。從資源化利用來看，我國建筑垃圾總體資源化率不足10\%，遠(yuǎn)低于歐美國家的90\%和日韓的95\%。大量的建筑垃圾被粗放地填埋和堆放，占到城市垃圾總量的30\%—40\%，成為第一大城市垃圾源。

露天礦石區(qū)

更令人驚喜的是，2019年12月自然資源部又發(fā)文指出，露天礦場中遺留的廢棄石料可以對外銷售、利用。這一文件的發(fā)布意義重大，使得礦山廢石加工成機(jī)制砂成為了合法渠道。

除此之外，還可以拓展其他砂石資源。河湖航道在疏浚過程中會產(chǎn)生大量廢棄的黃砂，將這些黃砂合理利用也是拓展砂源的重要途徑，不僅有利于河流暢通，還能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，可謂是一舉兩得。

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